{"id":15788,"date":"2025-07-10T19:14:28","date_gmt":"2025-07-10T19:14:28","guid":{"rendered":"https:\/\/globaltaxjustice.org\/?post_type=news&p=15788"},"modified":"2025-07-21T19:17:19","modified_gmt":"2025-07-21T19:17:19","slug":"fiscalidad-para-el-cuidado-aprendizajes-desde-america-latina","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/globaltaxjustice.org\/es\/noticias\/fiscalidad-para-el-cuidado-aprendizajes-desde-america-latina\/","title":{"rendered":"Fiscalidad para el cuidado: aprendizajes desde Am\u00e9rica Latina en IAFFE 2025"},"content":{"rendered":"\n

Publicado originalmente aqu\u00ed. <\/a>
Klelia Guerrero Garc\u00eda<\/em>, especialista de Justicia Fiscal y G\u00e9nero del \u00e1rea de Justicia Fiscal en la Red Latinoamericana y del Caribe por Justicia Econ\u00f3mica, Social y Clim\u00e1tica \u2013 Latindadd.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Del 3 al 5 de julio de 2025, Latindadd particip\u00f3 en la\u00a0Conferencia Anual de la International Association for Feminist Economics (IAFFE)<\/strong>\u00a0en la\u00a0Universidad de Massachusetts, Amherst<\/a>, como parte del panel\u00a0V\u00edas fiscales hacia sistemas de cuidados con equidad de g\u00e9nero en el Sur Global<\/em>, organizado conjuntamente con la\u00a0Coalition por la Transparencia Financiera (FTC)<\/a>\u00a0y otras organizaciones aliadas de Asia, \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

En este espacio compartimos una perspectiva regional desde una pregunta provocadora: \u00bfqu\u00e9 ocurre cuando el Estado reconoce el derecho al cuidado, pero no lo financia?<\/strong> A partir de un an\u00e1lisis comparativo entre seis pa\u00edses \u2014Argentina, M\u00e9xico, Ecuador, Brasil, Honduras y Guatemala\u2014 evidenciamos que el reconocimiento jur\u00eddico no garantiza redistribuci\u00f3n real<\/strong>, y que sin justicia fiscal, los sistemas de cuidado seguir\u00e1n siendo precarios e insuficientes.<\/p>\n\n\n\n

Lecciones desde Am\u00e9rica Latina: reconocimiento sin redistribuci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Ecuador<\/strong>, expusimos el caso de la Ley Org\u00e1nica de Cuidados de 2023, que declara el cuidado como un derecho universal, irrenunciable e intransferible. La ley plantea un sistema integral que articula salud, educaci\u00f3n, trabajo e inclusi\u00f3n. Sin embargo, no cuenta a\u00fan con presupuesto, reglamento ni institucionalidad funcional, en un contexto donde el pa\u00eds depende en un 40% del IVA<\/a> y ha enfrentado varios momentos con un clima pol\u00edtico particularmente inestable.<\/p>\n\n\n\n

En M\u00e9xico<\/strong>, se estima que para 2024 los hogares<\/a> generaron silenciosamente el 24% del PIB a trav\u00e9s de su trabajo no remunerado. Aunque el cuidado fue incorporado en la Constituci\u00f3n en 2020, no existe una partida presupuestaria espec\u00edfica ni un sistema plenamente financiado. Por el contrario, se han restringido<\/a> muchas iniciativas locales (a nivel de municipios), con lo que la desigualdad y la concentraci\u00f3n de la riqueza se profundizan.<\/p>\n\n\n\n

En Argentina<\/strong>, el proyecto de ley Cuidar en Igualdad<\/em> qued\u00f3 estancado tras el cambio de gobierno, y el presupuesto 2024 elimin\u00f3 el etiquetado de inversiones para infraestructura de cuidados. Asimismo, aunque en el contexto de la pandemia se aplic\u00f3 un impuesto extraordinario<\/a> a las grandes fortunas con fines sociales, su recaudaci\u00f3n apenas represent\u00f3 el 0,5% del PIB y fue desmantelado pol\u00edticamente al definir la medida como temporal y no como permanente.<\/p>\n\n\n\n

En contraste, Brasil<\/strong> avanz\u00f3 en 2024 con una pol\u00edtica nacional de cuidados desarrollada de forma participativa. Se enmarca en una regla fiscal sostenible que busca reducir el d\u00e9ficit sin recortar el gasto social. Sin embargo, las contradicciones persisten<\/a>: de lso 24\u202fmillones de personas que trabajaban en el sector del cuidado, el 75,3\u202f% son mujeres, porcentaje que se eleva al 98\u202f% en los roles m\u00e1s \u00edntimos y habituales de cuidado, como el trabajo dom\u00e9stico. Este patr\u00f3n de feminizaci\u00f3n y racializaci\u00f3n, no solo refleja profundas desigualdades estructurales, sino que constituy\u00f3 una de las principales barreras de acceso al trabajo formal y decente para las mujeres, perpetuando su exclusi\u00f3n del mercado laboral pleno..<\/p>\n\n\n\n

En Guatemala<\/strong>, existe un marco normativo que reconoce diversos derechos vinculados al cuidado, pero estos derechos carecen de mecanismos efectivos de implementaci\u00f3n y financiamiento sostenido. Esto en un contexto en el que las mujeres dedican cinco veces m\u00e1s horas al trabajo dom\u00e9stico y de cuidado no remunerado que los hombres, mientras la presi\u00f3n tributaria es persistentemente baja y regresiva. Asimismo, hay incoherencias respecto de la importancia del cuidado cuando se revisan las garant\u00edas laborales reducidas a las que est\u00e1n legalmente sometidas las trabajadoras dom\u00e9sticas en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Honduras <\/strong>cuenta con pol\u00edticas que hacen menci\u00f3n al cuidado, pero no existe institucionalidad espec\u00edfica que garantice el acceso universal y equitativo a servicios de cuidado. Incluso el trabajo dom\u00e9stico remunerado sigue siendo altamente informal y precario, con acceso a seguridad social bajo un esquema voluntario muy poco usado. En paralelo, la Ley de Justicia Tributaria \u2014que podr\u00eda corregir exenciones regresivas y ampliar el espacio fiscal para derechos sociales\u2014 permanece bloqueada pol\u00edticamente. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Cuidar tambi\u00e9n es financiar<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una de las ideas m\u00e1s poderosas del panel fue que el alcance de una pol\u00edtica de cuidados no depende solo del dise\u00f1o, sino del entorno fiscal y pol\u00edtico que la sostiene. Algunas iniciativas presentadas mencionaron que las pol\u00edticas de cuidado pueden requerir entre el 0,5% y el 15% del PIB, dependiendo de su ambici\u00f3n y cobertura. Pero \u00bfc\u00f3mo abrir espacio fiscal en contextos de austeridad, deuda y bases tributarias regresivas?<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, se advirti\u00f3 que la inversi\u00f3n en cuidado no solo enfrenta restricciones presupuestarias, sino tambi\u00e9n un desfase temporal entre los costos iniciales y los retornos sociales y econ\u00f3micos, como el aumento del empleo femenino. Para esto se propuso recuperar la narrativa del retorno fiscal del cuidado<\/em>, mostrando c\u00f3mo el acceso a cuidado infantil puede multiplicar la participaci\u00f3n laboral de mujeres, aumentar ingresos y dinamizar econom\u00edas locales. Pero esta l\u00f3gica choca con el paradigma dominante de la austeridad y la financiarizaci\u00f3n, donde los retornos van al sector financiero, no a las comunidades cuidadoras, profundizando la inequidad y privatizando un derecho fundamental.<\/p>\n\n\n\n

Feminismo fiscal: entre la estrategia y la incomodidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El panel cerr\u00f3 con una reflexi\u00f3n \u00edntima y pol\u00edtica: \u00bfc\u00f3mo nos posicionamos frente a estos desaf\u00edos? <\/strong>Desde Latindadd, creemos que la justicia fiscal es una condici\u00f3n estructural para garantizar sistemas de cuidado sostenibles, universales y transformadores. Para que el derecho al cuidado no sea letra muerta, hay que financiarlo con ingresos progresivos, oportunos y suficientes, distribuyendo los costos entre el Estado, el sector privado y quienes hist\u00f3ricamente han sostenido el cuidado con su tiempo y sus cuerpos<\/a>. En este camino, es imprescindible seguir fortaleciendo la participaci\u00f3n de expertas y expertos de la regi\u00f3n en este tipo de espacios que estrechan los v\u00ednculos entre la academia y la sociedad civil, creando puentes entre datos y demandas, entre saberes y resistencias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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