{"id":15893,"date":"2025-08-22T23:54:23","date_gmt":"2025-08-22T23:54:23","guid":{"rendered":"https:\/\/globaltaxjustice.org\/?post_type=news&p=15893"},"modified":"2025-08-25T23:57:12","modified_gmt":"2025-08-25T23:57:12","slug":"convencion-fiscal-de-la-onu-el-punto-de-partida-de-un-acuerdo-global","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/globaltaxjustice.org\/es\/noticias\/convencion-fiscal-de-la-onu-el-punto-de-partida-de-un-acuerdo-global\/","title":{"rendered":"Convenci\u00f3n Fiscal de la ONU: el punto de partida de un acuerdo global"},"content":{"rendered":"\n

Publicado por Latindadd aqu\u00ed.<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por Adrian Falco y Luis Moreno*<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cooperaci\u00f3n Fiscal Internacional tuvo sus primeras dos semanas de negociaciones en la sede del organismo multilateral en Nueva York. La iniciativa, que constituye una demanda hist\u00f3rica del movimiento global por justicia fiscal, se propone crear un instrumento legalmente vinculante que permita \u201cestablecer un sistema tributario internacional inclusivo, justo, transparente, eficiente, equitativo y eficaz para el desarrollo sostenible\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Con los insumos producidos por los distintos grupos de trabajo a lo largo de los \u00faltimos meses, el Comit\u00e9 Intergubernamental de Negociaci\u00f3n comenz\u00f3 a discutir los contenidos de la convenci\u00f3n marco as\u00ed como de los dos protocolos iniciales acordados por los pa\u00edses: uno sobre la tributaci\u00f3n de los servicios digitales y el otro sobre la prevenci\u00f3n y resoluci\u00f3n de disputas. <\/p>\n\n\n\n

A lo largo de las jornadas se observ\u00f3 un creciente compromiso de los pa\u00edses de todas las regiones, con un destacado protagonismo de Am\u00e9rica Latina, \u00c1frica y Asia para avanzar en transformaciones profundas del injusto sistema tributario global que permitan mejorar la tributaci\u00f3n de las multinacionales, reducir los niveles de evasi\u00f3n, resolver disputas y mejorar las instancias de cooperaci\u00f3n internacional. Los intercambios, exploraciones y conversaciones registradas en la sede de la ONU entre las delegaciones servir\u00e1n de insumo para avanzar en la redacci\u00f3n de los primeros borradores, que ser\u00e1n abordados en noviembre en Nairobi, Kenia, durante las pr\u00f3ximas sesiones presenciales<\/strong><\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Los debates entre los delegados de los pa\u00edses miembro de la ONU se nutrieron de una activa participaci\u00f3n de m\u00e1s de 30 organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo que exigen hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas la reforma de las reglas del sistema tributario global para  poner un l\u00edmite a las maniobras de evasi\u00f3n y abuso fiscal que erosionan la capacidad de los pa\u00edses de financiar sus pol\u00edticas de desarrollo y hacer frente a los shocks externos. <\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con las \u00faltimas estimaciones de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL)<\/strong><\/a>, en 2023 la evasi\u00f3n tributaria en la regi\u00f3n se ubic\u00f3 en 433.000 millones de d\u00f3lares en 2023, equivalentes al 6,7% del PIB. Un 4,6% corresponde a la evasi\u00f3n del impuesto sobre la renta corporativa y personal mientras que el 2,1% restante est\u00e1 asociado al IVA.<\/p>\n\n\n\n

Mantener la ambici\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

A lo largo de las dos semanas representantes de la Red de Justicia Fiscal de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (RJF-ALC) realizaron intervenciones durante las sesiones<\/strong><\/a> tendientes a visibilizar las posiciones compartidas dentro del movimiento por justicia fiscal sobre la reforma del sistema de tributaci\u00f3n de las corporaciones, la resoluci\u00f3n de disputas, la inclusi\u00f3n de aspectos clave asociados al desarrollo en la convenci\u00f3n y otros elementos estructurales del proceso. La articulaci\u00f3n de la participaci\u00f3n de la sociedad civil y la elaboraci\u00f3n de una cr\u00f3nica diaria<\/strong><\/a> sobre la marcha de las negociaciones estuvieron a cargo de los equipos de la Alianza Global por la Justicia Fiscal y el Mecanismo del FfD.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEsta es una etapa crucial para definir y estructurar una Convenci\u00f3n robusta que ayude a lograr una verdadera cooperaci\u00f3n tributaria global y en ese sentido, hacemos un llamado para que estas voces de la sociedad civil no sean silenciadas\u201d, <\/em>expres\u00f3 al inicio de las negociaciones Adri\u00e1n Falco, coordinador de la RJF-ALC y del \u00c1rea de Justicia Fiscal de Latindadd. <\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, desde la sociedad civil se reclam\u00f3  que los representantes de los pa\u00edses ante la ONU entablen di\u00e1logos inclusivos y abiertos con otras \u00e1reas de sus gobiernos y expertos m\u00e1s all\u00e1 del \u00e1mbito tributario para contemplar a expertos en desarrollo, medio ambiente, g\u00e9nero, derechos humanos y gobernanza global.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa Convenci\u00f3n debe incluir el compromiso de garantizar que los sistemas fiscales est\u00e9n en plena consonancia con la realizaci\u00f3n progresiva de los derechos humanos, la reducci\u00f3n de las desigualdades y el desarrollo sostenible. Por ello deben contemplarse menciones espec\u00edficas al objetivo de reducir la desigualdad dentro y entre pa\u00edses; la protecci\u00f3n del medio ambiente; la igualdad de g\u00e9nero; y la promoci\u00f3n de sistemas fiscales progresivos\u201d<\/em>, sostuvo Falco. <\/p>\n\n\n\n

Desde la sociedad civil se enfatiz\u00f3 a lo largo de las dos semanas que se extendieron los debates que el sistema de precios de transferencia y el principio de plena competencia tendr\u00e1n que ser reemplazados por un esquema donde las corporaciones tributen sobre sus utilidades globales y los derechos de imposici\u00f3n se distribuyan entre las distintas jurisdicciones en las que operan \u2014ya sea de forma f\u00edsica o virtual\u2014 en funci\u00f3n de una f\u00f3rmula de distribuci\u00f3n acordada bajo un r\u00e9gimen de tributaci\u00f3n unitaria.<\/p>\n\n\n\n

Tributaci\u00f3n de los servicios digitales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante las sesiones en la ONU los pa\u00edses comenzaron a analizar instrumentos para abordar los crecientes desaf\u00edos que representan para los pa\u00edses la tributaci\u00f3n de los servicios digitales. En ese sentido se discutieron aspectos relacionados con el hecho de que la actividad econ\u00f3mica de las empresas del sector suele estar escindida de la presencia f\u00edsica en los pa\u00edses y, por lo tanto, las formas tradicionales de cobrarles impuestos basadas  son insuficientes. Como parte de ese debate retorn\u00f3 a la mesa de discusiones el concepto de la tributaci\u00f3n en la fuente que permitir\u00eda gravar al sector sin la necesidad de que cuenten con presencia f\u00edsica en el pa\u00eds donde generan ingresos.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de lo relevante de esas discusiones donde tambi\u00e9n se analizaron casos de distintos impuestos a los servicios digitales establecidos unilateralmente por diferentes pa\u00edses alrededor del mundo, desde la sociedad civil se enfatiz\u00f3 la necesidad de reformar (desechar o eliminar) el obsoleto sistema basado en los precios de transferencia y el principio de plena competencia. <\/p>\n\n\n\n

Soluciones profundas para evitar y resolver disputas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cLos problemas que enfrentamos van mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que pueden solucionar las actuales herramientas de resoluci\u00f3n de disputas. Necesitamos reformar el sistema vigente de tributaci\u00f3n para las empresas multinacionales el cual est\u00e1 basado en las normas de precios de transferencia y el principio de plena competencia\u201d, <\/em>expres\u00f3 Luis Moreno, miembro de la RJF-ALC y presidente del Comit\u00e9 de Coordinaci\u00f3n la GATJ<\/strong><\/a>.  <\/strong>\u201cEl sistema de precios de transferencia es un reflejo de una de las mayores ficciones del siglo XX, a saber, que una multinacional y sus filiales son entidades independientes. Esta es, tal vez, la ficci\u00f3n m\u00e1s costosa de la historia moderna\u201d, <\/em>sostuvo Moreno al intervenir durante las sesiones de la Convenci\u00f3n Fiscal de la ONU.<\/p>\n\n\n\n

Desde la perspectiva de la sociedad civil es imprescindible evitar las soluciones superficiales e ineficaces para abordar las fallas estructurales que generan las disputas fiscales. A pesar del rico intercambio y an\u00e1lisis de ejemplos registrado durante las sesiones, el verdadero obst\u00e1culo para una prevenci\u00f3n y resoluci\u00f3n efectiva de las disputas radica en el complejo sistema que rige la tributaci\u00f3n de las corporaciones: las normativas sobre los precios de transferencia y el principio de plena competencia. El esquema vigente impide que los pa\u00edses graven de manera efectiva la renta corporativa y genera un n\u00famero excesivo de disputas costosas y que requieren mucho tiempo para resolverse.<\/p>\n\n\n\n

Camino a Nairobi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pesar de los reclamos y advertencias de la sociedad civil, las negociaciones ser\u00e1n retomadas en las pr\u00f3ximas semanas en forma virtual a puertas cerradas. Las conversaciones a cargo del Comit\u00e9 Intergubernamental de Negociaciones buscar\u00e1n avanzar en la construcci\u00f3n de consensos alrededor del contenido de la Convenci\u00f3n Marco y los dos protocolos iniciales. La participaci\u00f3n plena volver\u00e1 a ser habilitada durante las sesiones que tendr\u00e1n lugar en Nairobi en Noviembre.  <\/p>\n\n\n\n

*Adrian Falco es soci\u00f3logo argentino y coordinador del \u00e1rea de Justicia Fiscal en la Red Latinoamericana y del Caribe por Justicia Econ\u00f3mica, Social y Clim\u00e1tica \u2013 Latindadd.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

*Luis Moreno es economista peruano y director de Fiscalidad Internacional en la Red Latinoamericana y del Caribe por Justicia Econ\u00f3mica, Social y Clim\u00e1tica \u2013 Latindadd.<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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