La Asamblea General de Naciones Unidas adoptó el mandato para elaborar una Convención sobre Cooperación Fiscal Internacional que permita combatir los abusos a los sistemas tributarios cometidos por las multinacionales y los ultra ricos, con el objetivo de promover el desarrollo. 

Nueva York, 27 de noviembre – Los países miembro de la Asamblea General de la ONU votaron abrumadoramente a favor de adoptar el mandato para diseñar nuevas reglas fiscales globales. La decisión habilita a comenzar a negociar la redacción de una Convención sobre Cooperación Fiscal Internacional. Como establecieron en la hoja de ruta aprobada en esta jornada, el diseño del texto estará acompañado en paralelo por la elaboración de dos protocolos sobre problemáticas específicas vinculadas a la tributación internacional en febrero de 2025. La Alianza Global por la Justicia Fiscal (GATJ, por sus siglas en inglés) celebra la decisión de la ONU como un hito en la lucha global por la justicia fiscal.

«La votación es un paso adelante hacia la creación de un sistema fiscal justo y progresivo que apoye el bienestar de todas las personas y el planeta», señaló Luis Moreno, presidente del Comité de Coordinación de GATJ y miembro de la Red de Justicia Fiscal de América Latina. En ese sentido, Moreno consideró que «las reglas fiscales globales actuales están rotas y  facilitan el acaparamiento y ocultamiento de riquezas por parte de los ultra ricos y las corporaciones multinacionales. Este sistema regresivo profundiza las desigualdades».

Cada año, los países se pierden de recaudar miles de millones de dólares debido a las maniobras de abuso fiscal facilitadas, en muchos casos, por vacíos legales en el sistema fiscal internacional. La hoja de ruta adoptada en la ONU habilita una negociación global para abordar cuestiones clave como los flujos financieros ilícitos y  la tributación efectiva de las corporaciones multinacionales y los ultrarricos. El trabajo que comienza buscará establecer un sistema fiscal internacional inclusivo, justo, efectivo y transparente.

Esta es la mayor oportunidad que hemos tenido en un siglo para reformar el sistema fiscal internacional y lograr que funciones mejor para todos. Todos deben sentarse a negociar una Convención de las Naciones Unidas sobre Cooperación Tributaria Internacional que sea justa, efectiva y ambiciosa. Es sumamente decepcionante ver cómo los países desarrollados intentan diluir el texto de negociación y luego se niegan a votar a favor del resultado. Los llamamos a comprometerse con una verdadera cooperación fiscal internacional y a ser más constructivos en el futuro”, dijo Tove Maria Ryding, representante de Tax Justice Europe (TJ-E) y miembro del Comité de Coordinación de GATJ.

La resolución fue adoptada con 125 países a favor, 46 abstenciones y 9 votos en contra. 

El camino hacia una Convención sobre Cooperación Fiscal Internacional de la ONU fue impulsado por el Grupo Africano en 2023. Entonces, los países africanos lograron presentar con éxito la Resolución 78/230 en la Asamblea General de Naciones Unidas. En ese sentido, la directora ejecutiva de Tax Justice Network Africa (TJNA) y miembro del Comité de Coordinación de GATJ, Chenai Mukumba, comentó: “Felicitamos al Grupo Africano, que ha mantenido firme su decisión de avanzar hacia un sistema fiscal internacional donde todos los países puedan participar en igualdad de condiciones. Gracias a su liderazgo y a la unidad con el G-77, avanzamos en el histórico proceso hacia un sistema fiscal justo y efectivo”.

Hasta el momento, la negociación y el diseño de normas fiscales globales había estado dominada por la OCDE, una plataforma que ha fallado consistentemente en desarrollar reglas fiscales inclusivas y efectivas. Trasladar el debate global a la ONU permite que todos los Estados participen en el desarrollo del sistema fiscal internacional. De esta forma, las discusiones pueden conectarse con la experiencia de la ONU en derechos humanos, igualdad de género y desarrollo sostenible.

“Durante demasiado tiempo, reglas fiscales injustas han atado las manos de nuestros países, bloqueando el acceso a sus propias bases fiscales y provocando la pérdida de miles de millones en ingresos tributarios”, comentó Dereje Alemayehu, Coordinador Ejecutivo de GATJ. “Con la votación de hoy, los países del Sur Global han dado otro paso importante para salir de este sistema obsoleto impuesto por el ‘club de países ricos’ de la OCDE y, finalmente, establecer un sistema fiscal en interés de todos los países”.

La asignación actual de derechos fiscales impide que los países de origen graven adecuadamente las ganancias generadas en sus propios territorios, una injusticia que será rectificada mediante la Convención Fiscal de la ONU.

La creación de una Convención Fiscal de la ONU ha sido demandada por los países del Sur Global y la sociedad civil durante más de una década como una herramienta para garantizar el acceso al financiamiento necesario para el desarrollo sostenible, libre de las restricciones asociadas al endeudamiento externo, para el desarrollo y los servicios públicos. El mandato establece una Convención Fiscal de la ONU para apoyar el desarrollo sostenible. Jeannie Manipon, co-coordinadora de Tax and Fiscal Justice Asia (TAFJA) y miembro del Comité de Coordinación de GATJ, afirmó: “Décadas de reglas fiscales globales injustas han contribuido a la crisis de deuda que enfrentan muchos países del Sur Global y a la pérdida de ingresos necesarios para financiar servicios públicos esenciales y acciones urgentes frente a la emergencia climática. Hoy, mientras el mundo aborda la financiación climática en un contexto global de guerra y hambre, este punto de inflexión en la lucha por la justicia fiscal global ofrece un precioso rayo de esperanza para todas las personas que luchan por un mundo mejor”.

Como co-coordinador del Grupo de Trabajo de Justicia Fiscal del Mecanismo de Finanzas para el Desarrollo de la Sociedad Civil, GATJ ha reunido a la sociedad civil en la lucha por una Convención Fiscal de la ONU, preparando presentaciones para la ONU y participando activamente en las negociaciones. “Organizaciones de la sociedad civil celebran este tremendo paso en la lucha por reglas fiscales justas y efectivas. A diferencia de la OCDE, las negociaciones de la Convención Fiscal de la ONU incluyen la participación de la sociedad civil, lo que aumenta la transparencia, la rendición de cuentas y la efectividad de este proceso. Esperamos continuar contribuyendo a la cooperación internacional inclusiva y eficaz en cuestiones de tributación”,  agregó Dereje Alemayehu.

Los Estados miembros se reunirán nuevamente en la ONU en febrero para iniciar las negociaciones sobre la Convención Fiscal de la ONU y dos protocolos preliminares que deberán completarse a mediados de 2027. El primer protocolo preliminar se centrará en la tributación de los ingresos derivados de la prestación de servicios transfronterizos en una economía cada vez más digitalizada y globalizada. El segundo protocolo preliminar se decidirá en febrero a partir de una lista corta de temas que incluye flujos financieros ilícitos y la tributación de los ricos o “individuos de alto patrimonio neto”.

Información adicional

Contacto
Alexandra Wenzel, Coordinadora Global de Comunicaciones, GATJ
Correo: [email protected]
WhatsApp: +41 778133732

Acerca de GATJ:
La Alianza Global por la Justicia Fiscal (GATJ) es una coalición liderada por organizaciones del Sur Global en el movimiento por la justicia fiscal. Trabajamos juntos por un mundo donde las políticas fiscales progresivas y redistributivas contrarresten las desigualdades dentro y entre los países, y generen los fondos públicos necesarios para garantizar servicios esenciales y derechos humanos. Fundada en 2013, GATJ incluye redes regionales de justicia fiscal en Asia, África, América Latina, Europa y América del Norte, representando colectivamente a cientos de organizaciones.